Segundo José Leite Pereira, conselheiro encarregado de elaborar com sua equipe uma proposta a ser apresentada ao conselho diretor da agência, o preço da outorga deverá ser constituído de um preço administrativo (o que a Anatel gasta administrativamente para conceder a outorga), acrescido de um valor correspondente à "atratividade" do serviço. Segundo Leite, o grande problema é calcular esta atratividade, estabelecendo os parâmetros que possam definí-la.
