Telemar e Telefônica defendem para já uma mudança do conceito incumbent, a fim de que possam entrar na competição total. Tanto para uma operadora quanto para a outra, depois da tecnologia IP, não dá para limitar a operação do serviço de telefonia fixa comutada (STFC) ao nível local. Zilli, da Telemar, afirma que a estrutura de serviços atual limita as possibilidades de maximizar as sinergias (convergência). Para ele, a Anatel tem que mudar o modelo de incumbent no seu foco, sem imposição de condicionamentos exagerados. Navarro, da Telefônica, concorda que é uma questão a ser reavaliada. "A convergência tecnológica implica a definição de novas regras", diz. Francisco Perrone, vice-presidente da Anatel, em resposta à Telemar e à Telefônica, diz que há muito ainda a ser feito para se pensar em mudar as regras.
