Uma das justificativas para a demora em abrir os processos administrativos estava relacionado com o atraso na aprovação do regulamento para medição da qualidade do serviço. A Anatel também tem dificuldades devido à inexistência de um regulamento sobre sanções, que ainda está em elaboração e deverá estabelecer as penas para os processos que concluírem pela negligência ou descumprimento das metas por parte das teles.