A Anatel tinha três opções: o sistema de pré-escolha da prestadora, em que o assinante define previamente qual operadora vai fazer suas ligações; um sistema que permite que a cada ligação o assinante escolha a prestadora; e um sistema misto, como o que vigora nos Estados Unidos. Optou-se pelo segundo sistema porque a Anatel acredita que ele aumenta a concorrência entre as empresas, que tendem a criar promoção de preços em determinada época ou horário, por exemplo. Já o sistema de pré-escolha exige uma série de providências, como habilitação do assinante, que pode ser desabilitado e reabilitado a qualquer tempo.
