Além da ausência da TCO, outro fator que causou surpresa foi uma medida liminar obtida pela Palau – empresa que, ao que tudo indica, é ligada à Embratel – garantindo a sua presença na licitação. Após a convocação para a entrega das propostas publicada pela Anatel no Diário Oficial da União da quarta, 31 de janeiro, a Palau acionou o escritório de advocacia Carvalho de Freitas e Ferreira para garantir o direito de entregar os documentos. Ela já havia depositado as garantias na CBLC até a data limite, 23 de janeiro, mas não se credenciou na primeira sessão de entrega das propostas. Segundo a liminar, se um novo credenciamento da Palau não fosse aceito, o leilão seria suspenso. Mas, como a empresa nem compareceu à Anatel nesta quinta, dia 1º, a liminar não teve efeito.
