O governo está tentando resolver entraves jurídicos em relação à renovação de espectro das atuais autorizadas para regulamentar a Lei nº 13.879/2019, o novo modelo das telecomunicações, e espera para esta semana ter algum resultado desse trabalho. A ideia é qu apenas um decreto baste para o ajuste. Mas se isso não for possível, há ainda a alternativa de ter um decreto em combinação com um projeto de lei para dar segurança jurídica à questão. "Na última sexta (8), eu falei com o consultor jurídico (do MCTIC) e ele ficou de analisar uma nova redação. Esperamos que nesta semana tenhamos uma nova resposta e espero que seja positivo", disse o secretário de Telecomunicações do MCTIC, Vitor Menezes, durante evento virtual promovido por TELETIME nesta segunda-feira, 11.
Conforme o secretário, o fato de haver uma discussão em relação à norma já justifica a possibilidade de um embasamento legislativo mais concreto para assegurar que não haja diferentes interpretações e, com isso, judicialização. "Vale a pena, mesmo com o decreto, ter uma lei para deixar mais clara [a questão] e com segurança para todo mundo. Não estamos abandonando isso em relação à outra (opção)".
Menezes afirma que a minuta do decreto para regulamentar o novo modelo estava pronta desde a aprovação da Lei, ainda em 2019. Mas a falta de especificidade na redação em relação à aplicação da renovação de espectro para contratos existentes é o que tem segurado a publicação. "Também não estamos satisfeitos de o decreto não ter avançado, mas estamos enfrentando dificuldade jurídica com a validade para os contratos vigentes. Isso tem sido o embate jurídico com a equipe interna e outras instâncias", diz.
A posição do MCTIC é que a Lei 13.879 também vale para os atuais contratos. "Não decidimos isso sozinho, há outros atores que não enxergam desta maneira. Mas acredito que a decisão está muito próxima", avalia. "A expectativa é o quanto antes."
Anatel
Para o conselheiro Emmanoel Campelo, presidente em exercício da Anatel, a redação da Lei 13.879 "deixou na dúvida" a aplicabilidade da renovação para contratos anteriores. Apesar de dizer que entende que vale, sim, para as outorgas antigas, ele ressalta que o problema jurídico pode sim ser um problema para a agência. "Se nós tivermos ainda dúvida ou alguma preocupação com riscos em promover a renovação do contrato, acho muito difícil que tenhamos posição unânime no Conselho Diretor em relação a isso", declarou. Ele lembrou que não basta embasar a decisão apenas em conceitos genéricos como "interesse público". "Pode ser interesse público de atender ao consumidor ou interesse público de arrecadar mais. O que é mais importante?", questionou.
Antes da aprovação, já havia alertas para essa insegurança jurídica antes da sanção do então PLC 79/2016. "Na minha opinião, tenho muita dificuldade [de votar a favor] se não tem um normativo de hierarquia superior que se aplique a contratos vigentes", afirma Campelo. "Acho muito importante que o decreto tenha isso expresso para não dar margem a outras interpretações", alertou.
