Para o observador do governo canadense, o grande problema para as empresas não é a questão da universalização nos termos em que o governo está propondo, mas a universalização associada a uma necessidade concreta de melhoria das redes de telefonia fixa. "Mesmo que não houver nenhuma obrigação neste sentido, as empresas que comprarem as teles terão que melhorar as redes para poderem competir efetivamente, e isso já vai demandar muito dinheiro".
