Para garantir que as operadoras ofereçam as melhores condições de prestação do serviço nos planos básicos e para evitar que o plano básico, como diz Renato Guerreiro, "se torne um plano fantasma", com poucos assinantes, o regulamento determina que este plano deverá ter mais assinantes que qualquer um dos planos alternativos. O mesmo vale para o plano de referência do pré-pago em relação aos seus planos alternativos.
