Guerreiro disse que na Anatel, quando há alguma dúvida em seus processos, usa-se uma "regra de ouro": a agência faz aquilo que mais se aproxima do modelo, e se a dúvida ainda persistir, vale o que for melhor para o usuário. Neste caso, Guerreiro lembrou que as duas frases da regra são aplicáveis. Uma empresa-espelho dividida está mais próxima do modelo idealizado para as telecomunicações do que a inexistência da concorrência. Para o usuário, por sua vez, a situação é a mesma.
