A definição do Plano se deu em uma sessão pública com a participação de pessoas e entidades que fizeram comentários sobre o Plano Geral de Outorgas. Foram 30 sugestões sobre as quais 11 interessados comentaram por dez minutos cada um, diante dos conselheiros da agência e do público interessado. Estiveram presentes as seguintes entidades: MCI, Telefônica do Brasil, CTBC Telecom, CRT, Mundie e Advogados Associados, Stelar Telecom, BSK Consultores, Stet Internacional e Promon Engenharia. Como representante das duas pessoas físicas que apresentaram sugestões ao Plano, falou o deputado Walter Pinheiro, do PT da Bahia.